2015年新能源汽车国家政策盘点

【河南汽车在线】2015年即将结束，在这一年中国家出台了不限行、不限购等诸多新能源汽车优惠政策鼓励新能源汽车的发展。这些政策有力地促进了新能源汽车的发展，工信部数据显示：前11个月，新能源汽车累计生产27.92万辆，同比增长4倍。那么，在即将过去的一年中，到底有哪些新能源汽车政策发布呢？

    两部委：对电池涂料征收消费税 新能源电池除外

    1月28日，为促进节能环保，经国务院批准，财政部、国家税务总局自2015年2月1日起对电池、涂料征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收。适用税率均为4%。

    对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称“氢镍蓄电池”或“镍氢蓄电池”）、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税。

    2015年12月31日前对铅蓄电池缓征消费税；自2016年1月1日起，对铅蓄电池按4%税率征收消费税。

    科技部：将完善电动汽车动力系统体系和产业链

    2月25日悉，科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案（征求意见稿）》，计划到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链。

    目前，以动力电气化、结构轻量化、车辆智能化三大科技为核心的新能源汽车技术大变革正在进行当中。意见稿当中的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案》对电动汽车涉及的核心技术，如动力电池的单体比能量、驱动电机技术水平等涉及的具体参数提出了明确目标，将为2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。

    交通部：鼓励新能源汽车推广望各地不限行限购

    3月18日，交通运输部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》。《意见》指出，至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆；新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。

    《意见》提出，城市公交车、出租汽车运营权优先授予新能源汽车，并向新能源汽车推广应用程度高的交通运输企业倾斜或成立专门的新能源汽车运输企业。争取当地人民政府支持，对新能源汽车不限行、不限购，对新能源出租汽车的运营权指标适当放宽。

    工信部：《汽车动力蓄电池行业规范条件》发布

    3月24日，工信部发布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》。对企业要求符合汽车产业发展政策要求，具有独立法人资格，取得工商行政管理部门核发的企业法人营业执照。符合国家关于安全生产、环境保护、节能、消防等方面的法律、法规等要求，并通过环境管理体系及职业健康安全管理体系等方面的认证。具有生产场所用地的合法土地使用权，生产用地面积、厂房应与企业生产的产品品种和规模相适应。锂离子动力蓄电池单体企业年产能力不得低于2亿Wh，金属氢化物镍动力蓄电池单体企业年产能力不得低于1kWh时，超级电容器单体企业年产能力不得低于500Wh。系统企业年产能力不得低于10,000套或2亿瓦时等等。

    2016～2020新能源汽车补贴政策正式出台

    4月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合公布《关于2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。《通知》指出，将在2016～2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，相比2013年～2015年新能源车补贴政策，纯电动和纯电动补贴减少0.5万元。

    2017～2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017～2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019～2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

    新能源车免征车船税节能车减半征收

    5月7日，财政部、国家税务总局和工业和信息化部发布《关于节约能源 使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，5月7日起，对新能源车船免征车船税，对节能车船减半征收车船税。

    公交油补2019年减60% 新能源公交每年补8万元

    5月14日，财政部、工信部、交通部联合下发了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，明确规定，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整，到2019年将减少60%。另外，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。

    工信部：中国制造2025推动新能源车发展

    5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。《中国制造2025》提出的“节能与新能源汽车”作为重点发展领域，明确了继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术等的发展战略。推动节能与新能源汽车产业发展的路径方面，主要涉及对关键核心技术和零部件研发和产业化支持；产业共性技术平台的搭建；标准法规体系的完善；政策保障体系优化；加国际合作和国际化布局这五点。

    发改委：新建纯电动企业政策出台只能产纯电和增程式

    6月4日，发改委和工信部联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》，新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品，新建企业需具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力，且具有整车试制能力，该政策自2015年7月10日起实施。

    国务院：加快电动汽车充电设施建设指导意见

    10月9日，国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，加快推进电动汽车充电基础设施建设工作。《意见》指出，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2,000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。

    李克强再次要求加快发展节能与新能源汽车

    10月22日，在全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会上，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。要打破地方保护壁垒，取消限行限购，加强质量安全监管，建立统一开放、有序竞争的全国市场。要强化企业内生动力，研究制定燃油消耗量管理办法，建立油耗积分交易制度，形成既有激励、又有约束的长效机制。

    新能源车十年发展路线图确定

    11月2日，新能源汽车产业未来十年发展路线图已经绘就。文件显示，到2025年，中国新能源汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新能源汽车市场份额达到80%以上，为了实现这个目标，国家层面将形成产业间联动的新能源汽车自主创新发展规划，并推出持续可行的新能源汽车财税鼓励政策等。

    该路线图显示，随着新能源汽车在家庭用车、公务用车和公交客车、出租车、物流用车等领域的大量普及，2020年中国新能源汽车的年销量，将达到汽车市场需求总量的5%以上，2025年增至20%左右。

    工信部：发布锂离子电池行业管理办法

    11月3日，为推进实施《锂离子电池行业规范条件》，规范符合条件的企业和生产线名单公告工作，工业和信息化部组织拟制了《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法（征求意见稿）》。

    意见稿指出，为推动锂离子电池产业健康有序发展，引导产业加快转型升级，贯彻落实《锂离子电池行业规范条件》，制定本办法。据了解，本办法适用于中华人民共和国境内所有类型的锂离子电池行业生产企业，主要包括从事正极材料、负极材料、隔膜、电解液（含电解质）、单体电池、电池组等生产企业。

    三部门：调整公交油价补助政策推广新能源车

    11月6日，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合召开全国城市公交车成品油价格补助政策调整视频会。

    会议指出，完善城市公交车成品油价格补助政策是在党中央、国务院的直接部署和指导下实施的，国务院办公厅下发文件并提出了明确要求；加快政策调整是公交行业可持续发展的必然选择，有利于理顺补贴机制、提升公交行业发展动力和促进行业健康发展；同时，政策调整有利于加快新能源公交车推广应用，进一步调动公交企业购买使用新能源汽车积极性。

    三部门：新能源公交车推广每年一考核

    11月12日，交通运输部、财政部、工业和信息化部联合发布《新能源公交车推广应用考核办法（试行）》《考核办法》明确，2016年至2020年，新能源公交车推广应用考核工作每年按程序进行一次。

    《考核办法》规定了各省（区、市）每年度新增及更换比重的具体数值，其中，北京、上海等10省市的新增及更换比重要求相对较高，2015年至2019年应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。

    发改委：《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》发布

    11月18日，国家发改委发布了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，明确提出到2020年，全国将新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

    充电基础设施主要包括各类集中式充换电站和分散式充电桩。截至2014年底，全国共建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个，为超过12万辆电动汽车提供充换电服务。《指南》提出，到2020年，要优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，新增超过3,850座公交车充换电站、2,500座出租车充换电站、2,450座环卫物流等专用车充电站。

    五部委对“十三五”充电设施补贴政策征求意见

    12月15日，财政部等五部委对“十三五”充电设施奖励政策公开征求意见，2020年大气污染治理重点省市奖励门槛7万辆，奖励标准1.26亿元，每增加6,000辆，增加奖励资金1,100万元，奖励资金最高封顶2亿元。