汽车坟墓为何不处理？探秘报废车的归宿

【河南汽车在线】近日，一组题名为 “杭州汽车坟墓”的照片，在网上引发热议。

    照片中，数千辆废弃车辆堆积如山，走进现场，恍如进入一座汽车的“墓场”。

    上周，早报记者实地探访了位于余杭的这个汽车报废车停放场，现场的视觉冲击力更加震撼。随着汽车快速发展，如何合理有效处理报废车辆，也成了大家讨论的另一个焦点。

    “汽车坟墓”为何不处理？

    为山体绿化改造让路临时堆放

    根据网上的描述，上周早报记者来到位于余杭临平望梅路西侧的这块空地，找到了网上盛传的“汽车坟墓”。

    相比照片，现场的视觉冲击力更让人震撼。数千辆报废车堆积如山，最高的足足有3层楼高，轿车、面包车、公交车、电动三轮车等，杂乱地堆放起来，周围被彩钢瓦围了一圈。外面没有任何警示标志，只是里面正在施工作业的机器声，在提醒着人们这里并未“闲置”。

    早报记者在周围走了一圈，之后走进了离这片报废车停放场最近的老徐家。老徐告诉早报记者：“大概半年多前，这里突然堆放了好多辆报废车，这么长时间过去了，这些报废车还一直堆在这里。”

    老徐说，他所在的村庄马上要拆迁了，报废车的堆放并未对周边居民的生活造成多大困扰。不过，老徐也了解到，这些报废车原来不在这里，而是在离这里不远的一个山脚下，主要是因为要给山体绿化改造腾地，临时堆在这里。

    老徐的说法，也得到了堆放车辆的土地归属地杭州临平东湖街道办事处管辖工作人员的确认。

    这位工作人员告诉记者，去年4月，这块土地借给了杭州经纬资源利用连锁有限公司余杭连锁店，出借限期为7个月，原因是“街道实施山体绿化改造工程，需占用这家公司的部分厂区，望梅路西侧的这片区域作为补偿，临时提供给公司堆放报废车辆。”

    据经纬公司余杭连锁店负责人介绍，他们对这些报废车辆不是不想处理，是实在来不及处理，“我们根本没想到会有这么多老旧车和黄标车淘汰需要处理，光去年12月份，我就收了1400多辆淘汰车。”

    早报记者又从余杭区商务局了解到，去年5月，余杭区商务局发布了《高污染柴油车提前淘汰补助实施细则》，规定2004年登记注册的车辆，淘汰补助截止日期是2014年12月31日，逾期不再补助。此外，余杭去年年终的全区百日治霾大气污染防治行动要求，淘汰5170辆老旧车和黄标车，于是大量黄标车集中在去年年底淘汰。

    杭州余杭的这家汽车报废车停放场，似乎正是近几年来汽车快速增长的一个缩影。

    据统计，从2002年起杭州机动车保有量进入高速增长期，按照这个周期来计算，现在的报废车增长量差不多相当于当年的机动车增长量。

    截至去年，仅杭州的机动车保有量就已经超过250万辆。车子保有量大了，需要报废的车子自然也多了起来，再加上去年杭州的限牌，也让杭州的机动车报废量增大。

    不过，对于很多私家车主来说，汽车报废对他们来说还显得有些陌生，甚至也有人担心：报废车的零件会不会重新流入市场？

    “我们对于报废车辆的处理，都是严格按照国务院307号文件执行，不得私自拆解。我们对待每一台报废车辆在申请报废的时候，都需要验证车主提供的身份证等证件，然后对车子的车架号等信息登记在册。除信息核实外，在整个机动车在拆解过程中，都会有公安等部门的现场监督，保证零部件的去向。” 浙江新世纪再生资源开发有限公司汽车回收经营部负责人曾俊表示。

    曾俊所说的国务院307号文件，就是在2001年6月13日已在国务院第41次常务会议上通过并自公布之日起实施的《报废汽车回收管理办法》。

    根据《报废汽车回收管理办法》的第十四条规定：报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。报废汽车回收企业拆解报废汽车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。

    记者调查了解到，自2013年5月1日起，老旧车淘汰报废开始按照新规定执行，其中私家车报废年限取消，最大行驶里程60万公里强制报废。

    而在限牌后的杭州，那些有车辆报废需求的车主，大多是想通过旧车的报废来换取新的增量指标。对于这些车主而言，复杂的报废流程给他们带来了不小的困扰。不少车主也向记者表示，他们并不了解机动车的报废所需做经历的步骤。

    其实根据相关的法规，机动车报废只需要经历以下的流程即可：

    (1)报废汽车的拥有者应当及时向公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当于受理当日，向报废汽车的拥有者出具《机动车报废证明》，并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

    (2)报废汽车的拥有者应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

    (3)报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车，并向报废汽车的拥有者出具《报废汽车回收证明》。

    (4)报废汽车的拥有者凭《报废汽车回收证明》，向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。

    (5)报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记，报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。“五大总成”是指从报废汽车上拆解下的发动机、前后桥、变速器、转向器、车架。

    而目前杭州市指定的四家机动车报废企业，除了浙江新世纪外，还有是浙江元通、浙江绿通和杭州经纬。

    装置艺术家周峰

    打算在“汽车坟墓”进行创作

    每辆汽车从开始下流水线，就有了自己的“生命”。通过办理一系列手续，车主给自己的爱车上了“户口”。但等到爱车使用了一定里程后，没办法继续为主人服务时，也就要结束它的“使命”。离开主人，它将何去何从？

    很多人在想，这些报废车辆是不是可以多元化的处理？除了简单的回收之外，是不是可以进行一些合理利用？

    这个问题也一直在拷问着杭州装置艺术家周峰的思考。这几天他看到网上流传的杭州“汽车坟墓”的照片后，特地让助理小杨跟本报记者取得了联系。

    近年来，周峰的作品引起了大家的关注，2010年，他曾用一辆报废的32米消防云梯车和一辆报废的泡沫水罐消防车，纯手工打造成一个汽车装置艺术作品消防金刚“霄霄”，长4.69米、宽3.21米、高13.38米，重23.8吨，创世界纪录协会世界上最大的消防车装置雕塑世界纪录。

    上周，本报记者与周峰助理小杨一起来到位于杭钢集团的浙江新世纪再生资源开发有限公司。

    对于周峰的想法，浙江新世纪的负责人也表示认同，他也希望在符合相关政策的前提下，可以进行一些艺术创作的可能。