观察评论：汽车补贴，地方不可“护犊子”

　上海市日前已经向科技部、财政部等四部委递交了上海市新能源车补贴政策方案，正在等待审批，预计10月份左右就会出台。

　　据说，这一政策的力度很大。其中，纯电动汽车和插电式混合动力汽车可以免费上沪牌。此外，在上海销售的新能源汽车，在享受国家政策的基础上，还可以享受到按照电池容量每千瓦时2000元的现金补贴。

　　首先要说，如果是出于环保的初衷，地方政府出台政策补贴新能源车不是坏事，应该给予支持。只是，有分析认为，上海的这项政策，之所以从去年传到今年迟迟没有出台，是在等上海汽车批量生产的纯电动汽车荣威E50。而上海市科委内部人士所说的“上海市新能源补贴政策即将出台一个原因是与E50快要上市有关”，以及“上海市政府补贴力度较大，不太希望一些低端新能源汽车进入上海市场”等说法，也在隐约印证着业界的分析。

　　虽然上海这一政策的细节还无从得知，也不能根据推断就将其与之前重庆针对长安、东风小康和力帆，以及长春针对一汽推出的补贴政策划等号，但是，如果业界分析及内部人士的说法为实，上海官方多少有些为本地企业量身打造补贴政策的嫌疑。

　　如果是这样，上海的补贴政策难免会引发争议，而且将与重庆、长春等地推出倾向性极为明显的补贴政策时的议论不会有什么区别。

　　当时，是有一部分支持的声音的。这其中，既有类似“这种短期的汽车消费政策支持，在区域市场会有明显的效果，可以帮助企业度过市场困难期，拉动地方经济”的力挺，也有“这应该说是一种积极意义上的地方保护”的肯定，更有地方政府推出此类补贴政策是“为了保证本土车企的正常运营，并不会危及整体车市的发展”的分析。按此说来，用补贴政策扶持本土企业的发展，成了天经地义的好事一桩。

　　与此同时，不同的声音也有出现，并且声量颇大，只是这已经无法阻止类似政策的出台以及执行。国家发改委价格监测中心首席汽车分析师程晓东表示，汽车业的市场竞争最终还是由消费者决定，地方补贴政策不一定能收到好的效果。地方政府还是少干预市场为好，特别是不宜出台持续性补贴政策，那样将有违市场规律。资深汽车分析师贾新光也认为，这样直接的“地方保护主义”并不适宜提倡。

　　笔者以为，一些地方先后推出的带有明显地方保护主义色彩的补贴政策，对整体车市的发展是有着极大的负面作用的。还在重庆的补贴政策出台后，开瑞汽车销售公司副总经理高峰就公开发出抱怨之声。由于无法像长安、东风小康和力帆等企业那样得到政策补贴，开瑞品牌和经销商在重庆面临巨大压力，高峰表示：“开瑞正考虑跟随重庆汽车下乡补贴出台相关优惠政策，否则市场压力之大，恐怕难以承受。”这或可说明，此类补贴政策事实上已经将其他品牌车企，拉入了加大成本投入以及变相降价的泥潭。

　　此风如果蔓延开来，地方保护性质明显的补贴政策在更多地区出台，汽车市场有可能被迫进入一种本土企业受补贴——外地品牌搞降价——本土品牌再优惠的恶性循环状态，必然会波及整体车市的正常发展，所谓“为了保证本土车企的正常运营，并不会危及整体车市的发展”之说，并不成立。也正因此，很多资深业内观察者认为，政策的干扰都是逆市场规律而动，都不会有好的结果，特别是“地方保护主义”不宜提倡。清华大学中国经济研究中心主任李稻葵更明确表示，地方保护政策和汽车行业大发展方向相违背，坚决要不得。

　　回到本文开头的话题，很希望上海之于新能源车的补贴政策方案，并不仅仅是针对上汽荣威E50，而是跳出地方保护的窠臼，以大都市的胸怀，平等地对待包括沪外企业在内的每一款新能源车。期待中……