本报讯（首席记者李红/文图）目前，郑州市的机动车保有量已超过183万辆，由于缺乏有效的监管，这其中有多少不达标车辆，谁也不清楚。近日，郑州市政府法制办召开立法专家论证会（如图），就《郑州市机动车排气污染防治管理办法（征求意见稿）》向专家征求意见，拟开展机动车环保立法。
机动车污染防治欠缺法律规范
作为较早开展机动车污染防治的城市，郑州市2004年出台的《郑州市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）正式确立了机动车环保检验合格标志制度，走在全国的前列。但随着车辆的大量增加，机动车排气污染防治工作出现了许多新情况、新问题，现有法律、法规对机动车污染防治的规定都比较原则，缺乏可操作性。
郑州市环保局有关负责人介绍，目前
存在的问题主要表现在：对不按规定参加定期检查、超标车期限内不治理、冒黑烟车辆照常行驶等缺乏有效的监管措施和必要的控制手段，难以保证执法效果。
另外，机动车环保合格标志分类管理的法律制度还不够完善。郑州市虽已实施“黄绿标”制度，但缺乏后续管理手段。目前，郑州市的机动车保有量已超过183万辆，而且正以年15%的增速持续增加，其中有大量的外地退役车辆流入郑州市，郑州市城市大气环境承载压力不断增大。
“为深入贯彻《条例》，落实国家和省、市环境保护‘十二五’污染减排规划，进一步改善城市居民生存质量，保障人体健康，亟须制定出台一部地方政府规章，对机动车排气污染防治管理工作进行规范，为郑州市机动车污染防治工作提供制度保障和法制支持。”该负责人说。
论证会上，省人大常委会、省政府法制
办、省公安厅、省环保厅等单位和部门长期从事政府立法工作、熟悉环保立法业务的专家，就如何正确理解机动车安全技术检验和机动车环保检验的关系，理顺机动车道路交通安全执法与机动车环保执法的关系，破解行政执法的体制机制障碍，以及机动车注册登记和转移登记、排放污染物定期检验和道路抽检、黄标车限制行驶与淘汰等关键制度设计、加强机动车排气污染防治执法部门之间的协同等，提出了有重要参考价值的意见和建议。
尾气治理规章有望年内出台
《郑州市机动车排气污染防治管理办法》（以下简称《办法》）是郑州市政府2012年度规章制订计划的保证项目，也是郑州市政府要求限期出台的一部政府规章。
据介绍，目前，根据市政府立法程序规定，郑州市环保局在《办法》起草过程中先后书面征求了郑州市公安机关交通管理、交通运输、质量技术监督、工商行政、商务、价格等相关部门的意见，并召开由郑州市人大法制委、市信访局、市维稳办、市综合交通办等12个部门，市蓝天尾气检测、交运集团、公交公司、嵩山出租公司等8家企业和社会各界群众共26名代表参加的社会稳定风险评估会，向郑州市政府提交了社会稳定风险评估报告和制度廉洁性评估报告。其间，郑州市政府法制办多次会同市环保局对《办法》送审稿进行立法集中审查，形成目前《郑州市机动车排气污染防治管理办法（征求意见稿）》。
郑州市政府法制办常务副主任李文德表示，郑州市政府法制办将认真研究采纳专家的意见，对《办法》征求意见稿作进一步修改、完善，而后按立法程序要求，报经市政府批准后向社会公开征求意见。希望社会各界积极参与，建言献策。
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