钱少行阻拆迁难 郑州三环快速俩高架今年或难开工

　　主城区“一环两横一纵”的快速路网规划就剩“两横”了——

　　原因是资金短缺、出行影响巨大、拆迁困难

　　□记者郑松波文白周峰图

　　核心提示

　　京沙快速路通车后，郑州主城区有了一条真正贯通南北的快速通道，南北向的交通有根本性改善，而东西向交通的问题相比较而言就显得更加突出。三环快速化工程不久就将全面动工，主城区“一环（三环快速路）两横一纵（京沙快速路）”的快速路网规划，就剩“两横”——农业路高架和陇海路高架还没有动静。

　　“15分钟上快速路，30分钟上高速”，这样的规划目标只有在快速路网形成之后才能达到，而在此前，媒体普遍报道农业路高架和陇海路高架将在2011年动工，如今2012年都过去了4个月了，这两大东西向的交通大动脉今年能开工吗？

　　市民疑问

　　快速路网的“两横”何时开工

　　4月26日，本报在C02版报道了三环快速化工程即将集中开工的消息，不少市民致电记者询问农业路高架和陇海路高架什么时候开工建设。对市政建设异常关心的杨先生搜集了许多关于两大工程的新闻报道，他向记者展示了2010年12月31日的报道，当日数家媒体都报道了两大工程将在2011年开工的消息。杨先生说：“我在中州大道附近上班，住在农业路桐柏路附近，如果农业路建了高架，我上下班就方便多了，所以我更希望农业路高架能够早点建。”

　　据了解，农业路高架是规划中新增的一条东西向快速通道，建设的路段为西三环至中州大道，农业路高架跨过中州大道后，采用部分互通式立交的方式落地。农业路高架为双向6车道，全长10.8公里。陇海路高架是城市中心区边缘规划的一条东西向城市快速路，它的建设能有效缓解中原路、东西大街、金水路交通压力，快速疏散中心区交通。陇海路与城市快速环路相交处规划为互通式立交，与城市主干路相交处为高架桥，设置上下桥匝道。按照2010年的投资概算，农业路需要投资约28亿元，陇海路高架需要投资约20亿元。

　　记者打探

　　两座高架今年动工的可能性不大

　　一个工程建不建，首先取决于政府有没有安排这项资金，记者首先来到郑州市财政局打探消息。

　　郑州市财政局办公室的彭倩告诉记者，每年财政局都会根据城建计划来安排财政资金，但是目前还没有接到市政府将农业路高架和陇海路高架纳入城建计划的通知，因此也就没有这方面的资金安排。这两大工程今年可能不会开工建设。

　　郑州市建设系统的一位内部人士告诉记者，2007年，郑州市十二届人大常委会第三十二次会议全票通过《郑州市人民代表大会常务委员会关于批准郑州市城市综合交通近期建设规划的决议》，当时主城区快速路系统的规划为“一环两横一纵”。“两横一纵”为金水路—建设路、陇海路、沙口路—京广路。其中金水路—建设路通过建设未来路下穿金水路隧道、经三路—城东路下穿金水路隧道来实现快速化，陇海路通过全程高架实现快速化。

　　农业路高架是2010年郑州市快速路网规划中新增的一条东西向快速通道，因为从北环到金水路之间，东西向主要的通道只有农业路具备建设高架的条件。

　　该人士说，陇海路、农业路两座高架迟迟不能开建主要是三方面的原因：首先是郑州市每年的城建资金有限，今年资金保证的重点是三环快速化工程；其次，如果三环快速化工程和农业路、陇海路高架同时开工，对市民出行的影响太大；第三就是陇海路、农业路沿线已经开发得非常成熟，拆迁难度比较大。因此，今年两座高架动工的可能性不大。不过既然是确定的规划，那就一定会建，只是考虑到以上因素，市政府可能要等三环快速化进展到一定阶段后再考虑两大工程何时动工的问题。

　　专家建议

　　郑州可试验发行地方债为城建资金“解渴”

　　从解放路立交到京沙快速路，再到三环快速路，近几年郑州市对市中心交通的改善大动作不断，在此期间资金是每一个工程都要面对的难题。一些工程进展缓慢或迟迟不能动工，钱基本上都是主因之一。

　　中原发展研究院副院长郑祖玄告诉记者，在美国和加拿大等国家，地方政府可以成为负债主体，可以联合券商发行市政债券，用于筹集市政建设资金。而在我国，地方政府不能成为负债主体，同时我们也缺少为地方政府融资的金融工具。好在2012年国务院对地方政府发行债券的限制有所松动。现在上海、深圳等地已经发行了地方债券，为政府融资。事实上，我国的经济发展形势远远好于一些欧美国家，政府收入的增长是可以预期的，完全可以用政府信用为担保，发行低利率的地方债向公众募集资金。郑州的经济发展形势非常好，如果也能获得国务院批准，能够发行地方债券，不失为弥补城建资金短缺的好方法。这是高速增长经济体进行城市建设的必由之路。