保监会暂停核准4S店卖车险 或为过渡措施

  保监会昨日称，目前保险兼业代理机构超过19万家，其中近5万家机构大多只代理机动车辆保险。

     继去年针对保险代理市场展开了近年来范围最广、力度最大的清理整顿工作以来，保监会近日再出新规，对保险代理市场祭出重拳。

     根据保监会昨日在其官方网站发布的新闻稿，保监会发布了一份名为《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》（下称《通知》）的文件，该文件落款日期为3月26日。《通知》明确暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可。此外，金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准也被暂停。

     保险代理机构分为专业代理机构和兼业代理机构。区别于专业代理机构，保险兼业代理机构是指在从事自身业务的同时，根据保险人的委托，向保险人收取保险代理手续费，在保险人授权的范围内代办保险业务的单位。

     据一位业内人士解读，区域性保险代理公司及上述将被暂停的保险兼业代理机构主要业务集中在车险，而根据上述规定，备受关注的汽车4S店今后将不能再获得保监会的批准从事代理车险的业务。

     根据保监会去年末的一份新闻稿，车险代理机构是保险代理机构违规的“重灾区”。

     4S店受冲击或最大

     对于保监会的新规，最受关注的显然还是与车险相关的内容。因为根据上述规定，现在通行的汽车4S店代售汽车保险模式可能逐渐退出市场。

     中央财经大学保险学院院长郝演苏就称，“个人判断，尽管保监会的定调为暂停，但是以后类似于4S店做兼业代理的许可权应该不会再予以批设。”

     至于现行已经获得许可的4S店，早报记者在保监会网站查询到的《保险兼业代理管理暂行办法》显示，《保险兼业代理许可证》有效期限为三年，保险兼业代理人应在有效期满前两个月申请办理换证事宜。

     某财险公司的一位车险业务负责人也向早报记者证实，“目前4S店兼业代理车险，一般要求年主营业收入达到一百万以上，市场上正宗的4S店都可以做到，兼业代理期限为3年期，期限超过后需要保监会进行后续审核批准。”
不过，上述业内人士提醒，从保监会的暂停规定来看，保监会或许很快就会出台进一步的规定，预计未来兼业代理市场准入门槛将大幅提高。

     根据保监会昨日专门发布的一个与《通知》相关的解释，保监会有关部门负责人称，拟涉足保险代理业务的单位或者个人今后可以依法申请设立全国性的保险代理公司，也可以与现有代理机构建立规范、透明的合作关系。

     另据一位业内人士介绍，其实兼业代理机构需要保监会定期年审，因此，对于市场已有的兼业代理机构，保监会预计很快就将实行更加规范严格的规定进行规范。

     “过渡性措施”

     现在的问题是，保监会突发一纸新规，会不会影响到现行的车险市场？

     对此，保监会有关负责人昨日称，暂停区域性保险代理机构以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构市场准入许可不会对市场的平稳健康发展形成冲击。因为“近年来，区域性保险代理机构和兼业代理机构的准入和退出已趋于平稳，现有存量基本可以满足市场的需要”。

     事实上，保监会昨日详细解释了出台上述规定的初衷。

     保监会称，此举是建立健全保险市场准入退出机制的必然要求。保险代理市场的准入和退出，一直遵循市场化、法治化的原则，但也存在一些问题，主要表现为：相关规定较为原则，各地政策尺度不够一致；代理市场准入主体实力不强、参差不齐，直接影响了代理市场的秩序和效率。暂停区域性保险代理机构及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构市场准入许可工作，就是针对保险代理市场上问题比较突出、反映比较集中的环节采取的措施。

     此外，保监会称，尽管各地出现了一些资本实力较强的全国性保险代理公司，但区域性保险代理公司仍占了绝大多数。这些公司注册资本金大都低于200万元，受资本实力制约不具备销售复杂产品的能力，业务规模小且主要集中在车险，产品同质性严重，容易导致低层次无序竞争。另一方面，保险兼业代理机构目前已超过19万家，除13万多家银行邮政兼业代理机构外，其他近5万家机构大多只代理机动车辆保险。

     保监会昨日也强调，上述措施“是一项过渡性措施”。保监会称，将听取各方面的意见建议，梳理保险代理市场发展和监管的经验教训，抓紧调整和修订有关政策法规，力争使保险代理市场准入机制更加科学和规范、更加符合中国市场实际。

     车险代理机构

     专业化试点起步

     据一位业内人士分析，结合保监会昨日给出的下一步计划，其实保监会无非是要提高兼业代理准入的门槛，以规范市场。

     就以前述4S店将被限售车险为例，一位业内人士介绍，目前有些汽车生产商其实已经开始进行专业化试点，即上收旗下4S店的兼业代理权，和一些保险公司签约代理销售保险，进行售前和售后服务。

     “比如像一汽、大众等大型生产商可以下设自己的财务公司，对4S店兼业代理权上收到该下设金融机构，形成总的管理体系，设立内部相关的管理制度，有利于车险代理市场集中规模，不打价格战，避免目前兼业代理机构各自为战、恶性价格竞争激烈的局面。”该人士说。

     此外，另据一位业内人士透露，保险代理市场专业化试点也在推进中，多家保险销售服务公司已先后获批成立。譬如，近日保监会批设了第一家汽车保险销售服务公司——浙江鼎宏汽车保险销售有限公司，宁波轿辰集团股份有限公司出资1000万元，出资比例100%。主营业务包括代理销售保险产品、代理收取保险费，以及代理相关保险业务的损失勘查和理赔。

     前述业内人士称，该类保险销售公司，主要为应对保险代理市场混乱的问题而成立的。大多数类似的公司由某保险公司股东发起设立，销售的品种较代理公司更为单一，朝专业保险销售方向发展。